西祠-戴窑乐吾论坛

关于建立兴东新区加快经济发展的建议

灵气水乡

兴化的戴窑、合陈、永丰、陶庄、荻垛、昌荣等六个乡镇，地处兴化市东部（以下简称兴东地区），紧靠东台、大丰，区域面积410平方公里，约31万人口。但近年来在改革发展中遇到一些突出矛盾和问题，制约了经济和社会发展，如不全面、迅速、有效性地并加以解决，将会继续拉大与先进乡镇的距离，影响整个兴化的均衡发展。

兴东地区经济发展存在的主要问题。

1，针对兴东地区发展的战略定位不准。区域经济全面协调可持续发展理论多，具有现实意义和可操作性的实践少。从我市十五、十一五、十二五规划执行情况来看，兴东地区未能按蓝图美梦成真，倒是觉得中长期规划将这一地区边缘化，以致兴东地区各乡镇模糊了发展方向，找不到发展的路子。

2，兴东地区经济发展缺少引擎推动。兴化目前能够推动经济发展的引擎过少，仅依赖于城区、戴南张郭和安丰这三个经济集合体，未能有效拉动全市经济均衡发展，在兴东地区未能建立能够拉动经济发展的引擎。

3，过高估计戴南张郭和安丰经济辐射能力。戴南和安丰定位为小城市，自身发展尚难以相顾，对兴东地区的辐射和带动作用极为有限。把兴东地区的发展寄希望于戴南张郭板块的拉动，是对这一地区经济发展形势的误判。

4，兴东地区发展资源未能有效配置。作为戴南张郭经济板块的成员，区内六乡镇与戴南张郭对接较少，发展资源未能整合，往往各自为政，无序竞争。体现在小城镇建设、开发区建设和招商引资上，处于村村点火，处处冒烟的格局。

5，交通未能考虑区域经济发展需求。目前，我市的交通规划往往注重各乡镇与交通大动脉的联系，区内缺乏有效的互联互通。

为有效推动兴东地区的经济和社会发展，整合兴东地区的发展资源，解决发展中遇到的突出矛盾和问题，打造能够拉动这一地区经济发展新引擎，就成了摆在我们面前的一项十分迫切而紧要的任务。

一、建立以戴窑为龙头的兴东新区，使之成为兴化新的经济增长极，具有一定的优势和现实条件。

1，,区位优势明显，水陆空交通便利。兴东地区位于东台、兴化、大丰三市交界，境内有兴化火车站，333、351省道，东有204国道、沿海高速，西有盐靖高速。距东台经济技术开发区最近距离仅为两公里，附近有大丰港口和盐城机场，具有得天独厚的区位优势和良好的交通基础条件。兴东地区地处沿海经济带。沿海经济带和海上苏东建设已上升为国家战略，使得兴东地区极有可能成为这一开发开放战略的经济增长节点。

2，发展基础较好。兴东新区地域广阔、生态环境良好、劳动力资源充足，六个乡镇地域面积410平方公里，人口约31万，经济总量也具有一定的规模，为打造兴东地区经济板块提供了良好的条件。

3，跨市合作前景广阔。兴东地区与南边的东台廉贻、东边的大丰草堰具有类似的发展边缘化问题，且历史联系较为紧密，同属一个方言区，心理上有亲近感，具有良好的融合基础，为跨地区深化合作提供了可能。兴东地区地处大、兴、东金三角地区，能够为沿海经济带、海上苏东，特别是东台经济技术开发区提供战略纵深。

二、建立以戴窑为龙头的兴东新区具有重大深远意义。

1，有利于整合戴窑、合陈、永丰、陶庄、荻垛、昌荣等六个乡镇的发展资源，调整产业结构，优化产业布局，抱团取暖发展，提升经济薄弱乡镇的综合竞争力。

2，有利于融进沿海经济带，接受沿海经济带，特别是东台、大丰的经济辐射，能进一步释放发展潜能，增强区域竞争优势，培育新的经济增长点。

3，有利于全面落实科学发展观，促进和带动东部边远地区的发展，提升兴化地区整体实力，走出一条全面、持续、可协调的区域创新发展的新路子。

4，有利于激发区内经济发展的生机与活力，调动广大干部群众的创业积极性，燃起对区域发展的新希望。

三、兴东新区的功能定位。

整合兴东地区六乡镇的发展资源，建立以戴窑为龙头的经济发展综合体。策应沿海经济带、海上苏东战略，打破行政地域局限，主动与东台、大丰进行经济发展规划的对接。借力省级兴化经济技术开发区的政策优势和东台经济技术开发区的功能优势，整合各乡镇开发区资源，建设开放式的兴东经济技术产业开发区。将兴东地区建设成为高水平的现代制造业基地、产品配套基地，研发转化基地、粮食深加工基地和物流服务基地，努力把兴东地区建成资源集约型、环境友好型、跨区协作型、优势互补型的示范基地，将兴东地区建设成大、兴、东金三角地区的重要增长极，成为东台、大丰、兴化三市的政治、经济和文化的副中心，使之成为富甲一方的“兴东明珠”。

四、倘若成立兴东新区，摆在我们面前的主要是以下任务。

1，成立兴东新区经济发展协调小组。为强化组织领导，应成立由兴化分管市领导、职能部门负责人和六乡镇一把手组成的经济发展协调小组。要摸清家底，制订切实可行的中长期发展规划。坚持从实际出发，允许实施不突破底线的改革措施，不断拓展改革的领域，推进兴东地区的超常规、跨越性发展。

2，成立大兴东三角区跨区域协作组织。加强戴窑、草堰、廉贻等地区合作，建立更加紧密的区域合作机制。与东台、大丰加强重大项目建设的协调，推进跨市重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通联系通道。加强产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。主动与东台、大丰对接，共享国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工、物流、信息的便利。根据东台、大丰的产业布局，形成与之相适应的配套产业。

3，建立兴东新区经济发展智囊团。聘请跨地区、跨行业的专家学者担任顾问，及时把脉经济运行质态，定期召开座谈会，收集民意民智，服务于领导决策。

4，全面优化区内交通格局，改善区内道路交通条件。目前，兴东地区具有较好的交通基础，区内有兴化火车站，对外通道有333、351省道，区内南北和东西的互联互通已经形成。目前，交通方面需要与兴化与大丰、东台协调，新建戴窑镇区向南经东台廉贻到333省道的四公里连接线，拓宽戴昭线新丰转盘至204国道路段，既可打通戴窑镇区的快速交通出口，又可增强对大丰草堰和东台廉贻的联系，优化与东台、大丰的交通格局。

5，建议给予兴东地区经济起步阶段政策扶持。对兴东新区进行特殊的土地供应调控政策，在土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，允许增加工业用地计划，优化土地利用结构，创新土地管理方式。对所辖规定范围内符合条件的高新技术企业，降低税率征收企业所得税。享受省级开发区的所得税优惠政策。对区内开发建设予以财政专项补助。允许区域内乡镇实行飞地招商。享受省级兴化开发区的一切优惠政策等等。

兴东明珠的蓝图已经绘就，只要我们全力以赴，奔走呼吁，抱着不达目的决不罢休的决心，这个美好理想一定会成为现实。

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